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2023年12月，中央经济责任会议提议，要打造低空经济等政策性新兴产业。2024年3月，《政府责任确认》提议，要积极打造低空经济等新增长引擎。我国低空经济发展迎来要紧机遇期。低空经济所以各式有东谈主驾驶和无东谈主驾驶航空器的种种低空飞行活动为牵引，放射带动干系范畴交融发展的概述性经济格式。低空经济看成政策性新兴产业和新质坐褥力的典型代表，庸碌体现于第一、第二、第三产业之中，在促进经济发展、加强社会保险、服务国防行状等方面施展着日益迫切的作用。

 低空经济是新质坐褥力的典型代表

新质坐褥力是创新起主导作用，开脱传统经济增长神志、坐褥力发展旅途，具有高技术、高着力、高质料特征，妥贴新发展理念的先进坐褥力质态。

（一）低空经济具备新质坐褥力的特征

新质坐褥力具有高技术、高着力、高质料特征。

以科技创新为引颈的低空经济具备新质坐褥力的特征。高技术体现时以创新时候衔接低空经济全产业链。制造端的新材料、新能源、新机型，服务和保险端的北斗导航、卫星互联网、5G应用、大数据、云诡计、东谈主工智能等高技术技能，为低空经济发展提供了中枢撑持。高着力体现时将传统二维大地经济拓展为三维立体经济，愈加体现时与大地经济的深度交融，提供高品性、高适度的服务，促进干系产业转型升级、提质增效。高质料体现时贯彻新发展理念，将创新发展、绿色发展、安全发展衔接永久。

（二）低空经济具有新质坐褥力的基本内涵

新质坐褥力以服务者、服务贵府、服务对象过头优化组合的跃升为基本内涵。

低空经济的发展充分体现出服务者、服务贵府、服务对象过头优化组合的跃升。低空经济看成常识密集型产业，其航空器制造、低空飞行、保险和服务等范畴的从业东谈主员多数是高时候研发、高时候应用、高时候看管型东谈主才的收集。

低空经济的骨子是依托科技创新杀青坐褥器用的跃升，将大地传统器用“跃升”为航空器、将有东谈主机“跃升”为无东谈主机、将东谈主工看管为主“跃升”为智能看管为主，造成新式服务贵府。

低空经济服务对象的种类和格式丰富，庸碌体现于工业、农业、服务业之中，除了具象的政府、企业、个东谈主等，还包括数据、空域、行业等无形服务对象，跟着产业的发展，仍在不竭丰富。通过更高教学的服务者、更高时候含量的服务贵府和更庸碌的服务对象，推动低空经济迸发出更庞杂的坐褥力。

（三）低空经济妥贴新质坐褥力的中枢标记

新质坐褥力以全因素坐褥率大幅普及为中枢标记动漫 h。

发展低空经济，将灵验推动各范畴全因素坐褥率的普及。从市集、空域、政策、时候、安全等低空经济五大发展因素上看，更丰富的市集、更精深的空域、更求实的政策、更先进的时候以及更高水平的安全保险，齐大致带来坐褥率的大幅普及。跟着我国空域看管和监管本事的不竭优化与普及、低空制造和保险时候接续冲破翻新，将极大促进与之相交融的农业、工业、交通运载业、社会服务业等范畴的全因素坐褥率的普及。

（四）发展低空经济要建立新式坐褥关系

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坐褥关系必须与坐褥力发展要求相安妥。发展新质坐褥力，必须进一步全面长远矫正，造成与之相安妥的新式坐褥关系。

要长远低空经济供给侧结构性矫正，着力处置体制性辩别和结构性矛盾。中央经济责任会议和《政府责任确认》对低空经济赋予新定位，提议新要求。《民用无东谈主驾驶航空器飞行看管暂行条例》《国度空域基础分类步履》等文献为低空经济发展提供了更精深空间，仍是不局限于1000米或3000米的范围。要加速股东央地之间、军地之间、部门之间、政企之间处所和活动的一致性，构建与低空经济发展相安妥的新式坐褥关系，以更高水平的供给骄横和创造更高质料的需求。

打造低空经济新增长引擎重在施展三大驱能源

高质料发展是新期间的硬真理。低空经济具有科技含量高、带动作用强、成漫空间大的特色，要着力施展科技创新、应用场景、看管矫正三大驱能源，推动高质料发展。

（一）科技创新运行

科技创新是低空经济发展的中枢驱能源，是政策性新兴产业和新质坐褥力的中枢因素。要将科技创新衔接低空经济发展各设施各链条。在制造端，要充分施展新式举国体制上风，设立好意思满性、先进性、安全性的低空工业体系，稳当我国全球民用无东谈主机第一大专利时候起首国的上风地位，接续扩大在新能源航空器、eVTOL、飞行汽车等范畴的跨越上风。在保险和服务端，先进时候的应用是普及低空保险和服务本事的内生能源。要充分施展我国在北斗导航、卫星互联网、5G、大数据、云诡计、东谈主工智能等范畴的时候上风，加速杀青在低空空域看管，低空通讯、导航、监视、识别、反制以及低空数据看管和使用等范畴的交融诓骗。

（二）应用场景运行

应用场景是低空经济发展的基本驱能源，亦然牵引低空经济发展并产生放射带动作用的根底因素。应用场景运行的骨子是需求运行，以应用场景牵引低空制造、低空飞行、低空保险和概述服务四大产业发展。要接续长远现有应用场景，对农林植保、工业巡线等坐褥功课范畴，警用安防、济急拯救等各人服务范畴，加速传统有东谈主机和无东谈主机的交融使用和革新替代，猖狂股东无东谈主机“器用化”发展，加速推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。要接续拓展新应用场景，充分施展我国超大市集的规模上风，股东低空产物与更多范畴深度交融，将低空产物和服务向“大师化”发展，拓展在城市空中交通（UAM）、低空物流、个东谈主糜掷等范畴的应用。

（三）看管矫正运行

看管矫恰是低空经济高质料发展的迫切驱能源。看管矫正运行的重点是长远体制机制矫正，推动建立与低空经济发展相匹配的新式坐褥关系。看管矫正运行的最终施展体式主淌若通过中央、部门和行业、地方政府等干系政策规章的制定，杀青在看管端照章依规看管、科学看管、高效看管。要长远在适航核定、飞行活动审批、运营监管、空域看管、安全管控等方面的看管矫正，进一步安逸坐褥力，造成发展协力。

发展低空经济要把执五个着力点

低空经济看成政策性新兴产业和经济新增长引擎，国度层面应加强统筹，地方层面要科学股东。

（一）锚定发展处所，要建立机制、统筹全局

在国度层面，要加速建立低空经济数据统计机制、评价评估机制、政策储备机制。数据统计机制是把执产业底数、打算产业发展的迫切依据。加速酌量细则低空经济干系产业分类表率、制订低空经济统计决策体系，明确统计牵头主体、规模、周期等内容，造成宇宙革新的统计体系。评价评估机制是检会宇宙及各地低空经济发展收效、发现有在问题、制定发展政策的迫切依托。加速建立系统、科学的决策体系，通过第三方机构开展评价评估责任，为政府提供决策扶植。政策储备机制是骄横国度要紧需求、撑持国度安全政策需要的迫切撑持。加速构建革新的国度低空范畴政策储备体系，进行预置性、政策性布局，服务国度发展大局和永久发展。

（二）制定发展打算，要基于需求、凸起特色

地方政府发展低空经济的首要任务是酌量发展需乞降制定产业打算。要聚拢各地基础条目和资源天禀，着眼现阶段客不雅需乞降永久发展需要，以打算引颈产业发展，发展各具特色的低空经济。要堤防实效，客不雅制定发展处所，凸起产业发展重点，明确产业要紧工程，扎眼一哄而起、照搬照抄、泡沫化等欣喜的出现。

（三）出台地方政策，要针对性强、求实性强

地方性政策对发展低空经济具有迫切的导向性和保险性作用。要把制定政策的要点放在激勉市集后劲、提供条目支援、栽种龙头企业和作念大产业规模上。加强各部门配合配合与军地民交流机制，明确政策落实部门和职守，配合停置发展中的矛盾问题。要充分施展地方性财政资金支点作用，灵验诱导社会成本积极参与低空经济设立。所定政策要针对性强、求实性强、落地性强。

（四）设备应用场景，要深度挖掘、有前瞻性

地方政府发展低空经济的重中之重是应用场景的挖掘与拓展。要基于坐褥功课类、各人服务类、航空糜掷类场景进行深度挖掘，围绕不同场景应用制定相应的产业诱骗责任。要高度青睐政府主导和政府专用类应用场景的拓展，重点加强航空济急拯救体系和航空医疗救护体系设立，股东公安王法、海关缉私、江河寻查、公路巡检、环保寻查、国土测绘等各人服务范畴的应用。要紧跟时候发展趋势，堤防低空飞行与公路、铁路、水运等范畴的联动发展，探索在全空间无东谈主体系、城市空中交通（UAM）、低空物流等往常场景的应用。

（五）设立基础设施，要因地制宜、分步股东

低空基础设檀越要指与低空飞行密切干系的空域管控系统和种种大地基础设施的设立。低空基础设施要以灵验服务于场景应用为设立基本原则，定位要了了，与需求聚拢要精湛，充分筹商往常使用效益。在空域管控系统设立上，要施展国度干系重点实验室时候上风，加速酌量建立宇宙革新的系统底座。地方性系统要在宇宙革新系统底座的基础上，聚拢实验进行合理打算、分步股东。在通用机场打算和设立上，可设立一些短跑谈、土跑谈、草地跑谈、无塔台等低成本机场动漫 h，酌量布局垂直起降航空器起降点和配套设施设立。

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